进入夏季是肠道传染病和食物中毒事件和食源性疾患高发期，如何暨能有效开展农村群体性聚餐监管，防止因聚餐而引起食物中毒和传染病的爆发流行，保护人民的群众身体健康，又能保证农村群众聚餐活动的正常进行，维护社会稳定，是当前食品安全监管工作中的重点和难点。为此金口河食安委于7月组织相关部门开展了一次针对农村群众聚餐活动的现状调查研究，并就发现的问题提出了解决对策。

一、农村群体性聚餐的现状

金口河区幅员面积598平方公里，辖4乡2镇41个村296个村民小组，总人口5.6万人，有55名食品安全监督信息员。经过调查食品安全现状为：

（一）农村群体性聚餐时间长短不一，短则一餐，长则连续数天多餐。

（二）农村群体性聚餐宴席操作人员常为临时组织起来的村民，一般都未经过食品安全知识培训和健康体检，且文化水平普遍较低，又缺乏良好的卫生习惯。

（三）农村群体性聚餐宴席主办者常为一般村民，经济基础较为薄弱，又无群体性聚餐易引发食物中毒的警惕性，又因有的红白喜事具有偶然性，常出现宴请环境准备不充分，申报不及时，食品原材料质量不能得到有效保证等情况。

（四）农村群体性聚餐宴席用具常是东家借一点，西家拼一些，无足够的食品用餐饮具、容器和工具。在宴席操办过程中常出现盛放熟食品的容器、工具不能有效分开；当出现一餐多轮进餐时餐饮具不能进行有效清洗、消毒便上桌进入下一轮使用。

二、农村群体性聚餐中存在的安全隐患

（一）群体性聚餐的主办者对申报的必要性缺乏认识，随意性大，不按时进行申报，限制了监管部门信息，常常开席或开席后才知，甚于发生了群体性食物中毒事件后才知晓，难以提前介入，造成监管工作被动，同时给群体性食物中毒事件发生原因的调查带来较大困难。

（二）由于宴席操办队伍为临时组织，未经过食品安全知识培训和健康体检，同时文化水平较低，卫生意识差，缺乏相关的食品安全知识和良好的习惯，难以保证供餐食品的安全。

（三）食品采购、运输、贮存、加工及进餐过程中的安全问题。一是不按规定严格执行索证制度或索证不全给食品来源的追溯带来困难；二是采购食品原料时，贪图便宜，采购的食品原料难以保证质量；三是运输过程中，使用的运输工具或盛装食品的容器较难达到食品安全要求；四是缺乏足够的冷藏冷冻设施及食品贮存工具，生熟不分，甚至与有毒有害物的混放，导致食品污染、腐烂变质、甚致出现误用误食有毒有害物；五是环境卫生差，无三防设施，苍蝇、蚊子、老鼠、蟑螂随意活动，污染食品；六是在加工过程中，经常存在切配、盛装食品的容器、工具生熟不分；七是对食品加工时未煮熟、烧透，或上餐食品随意加入下餐食品等均存在潜在性食品安全隐患；八是进餐人员多，餐饮具数量少，常有一餐多轮进餐情况，又因时间问题不可能按食品卫生要求对使用过餐饮具进行规范化处理，造成使用过的餐饮具只经过简单处理便上桌进入下一轮进餐人员手中，给传染性疾病的爆发流行埋下隐患；九是对供餐食品不及时进行留样，给食物中毒的原因调查带来困难。

三、对策建议

（一）采取层层鉴定目标责任书的形式，将农村群体性聚餐的申报监管工作作为政府的重要工作之一，责任落实到人，以达到组、村、乡（镇）、区层层有人专兼职负责此项工作。

（二）各乡镇、各单位要严格按照区人民政府办公室《关于加强群体性聚餐活动管理的通知》（金府办〔2008〕20号）要求，进一步加强群体性聚餐活动管理，严格逐级报告制度，尽快落实各村厨师队伍的培训和体检工作，持证上岗，确保农村群体聚餐安全。

（三）多方位、多形式组织开展宣传活动，使各级领导和广大村民充分认识到开展农村群体性聚餐监督的重要性和必要性。

（四）全方位、全过程开展食品安全监督检查工作，对不符合食品要求的要及时整改，整改后仍不能达到食品安全要求的，采取强制措施要其停办，以保证农村群体性聚餐的食品质量。

（五）积极完成群体性聚餐监督的后续工作，监督人员完成现场监督后，应详细记载监督过程，写出监督报告，做出监督评价，总结经验教训，及时上报材料。

                                                       金口河区食安办

二OO八年八月二十七日