同志们：

在全市深入贯彻党的十七大精神，按照市委五届七次全会的部署，坚持科学发展，构建和谐乐山，奋力开创全面建设小康社会之际，市政府决定召开这次会议。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，贯彻市委五届七次全会和全省食品药品监督管理会精神，总结2007年，部署2008年全市食品药品监督管理工作。下面，我简要回顾2007年工作，重点就2008年工作作安排。

一、食品药品监管工作取得显著成效，有效保障了公众饮食用药安全

2007年是我市经济社会发展全面丰收的一年，也是全市食品药品监管工作取得显著成效的一年。全市各级政府和食品药品监管部门在市委、市政府领导下，始终把维护老百姓的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，全面加强了食品药品监管，食品药品市场秩序进一步规范，保证了全市人民饮食用药安全，全年未发生重大食品药品安全事故。

（一）食品药品监管合力进一步增强。各级党委、政府高度重视食品药品安全工作，加强领导，落实责任，强化了食品药品安全工作保障。各级食品药品监管局充分发挥政府食品安全的“抓手”作用，农业、畜牧、水利、粮食、药监、质监、工商、商务、卫生等食品药品安全监管部门充分发挥职能作用，密切配合，针对食品药品生产、流通、消费各个环节的突出问题完善监管措施，监管力度进一步加大，监管成效进一步提高，监管合力进一步增强。“党委加强领导、政府负责组织、部门指导协调、各方联合行动、社会各界参与”的工作格局基本形成，农村食品药品“两网”建设不断深化，监督网络和供应网络不断向农村、向基层延伸，建立健全了农村食品安全监督网络，实现了监督重心下移，监督关口前移，农村食品药品安全状况有了明显改善。

去年8月，市食品安全协调委员会组织对全市11个县（市、区）开展了食品放心工程综合评价，从整体上推进了全市食品安全工作。评价结果反映出各级政府和监管部门对食品安全越来越重视，人们的安全意识和知识不断提高，监管更加有力，投入显著增加。12月，市人大常委会在审议食品药品安全监管工作时，对近年来全市食品药品安全工作取得的成绩给予了充分肯定。

（二）食品药品专项整治取得显著成效。2007年，全市各级政府和食品药品监管部门开展了以人民群众息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、药品等八大类产品为重点的全市食品药品安全专项整治行动。特别是去年8-12月，按照国务院开展产品质量和食品安全专项整治工作的部署，各级各部门高度重视，明确目标、突出重点、协同作战，取得明显成效，受到省政府验收组和国家驻川工作组的高度评价。专项整治中，举办培训班836期，张贴、发放《特别规定》等宣传资料35万份，开展联合执法检查1792次，出动执法人员57002人次，检查生产经营单位和个体工商户33645个次，抽检产品1860批次，查办案件1813起。其中移送司法案件2起，取缔非法生产经营窝点346个，查封原辅材料37600公斤、查封生产设备68件、查封产品11500公斤。销毁不合格食品15000公斤。关停无证经营户、餐馆、小作坊1067个。吊销（撤销）非法生产经营企业证照（资格）232家。关闭3户生猪屠宰场，1户宰牛场。曝光非法生产经营单位“黑名单”159个。全市食品药品市场秩序进一步规范，形成了“以整治保安全、以整治促发展”的良好局面和“人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量”的良好氛围。

（三）食品医药产业实现了稳定健康发展。全市食品药品监管部门寓服务于监管之中，积极促进食品和医药产业的健康发展。目前，我市已有240户食品企业获得Qs认证；沐川、犍为、峨眉山市、市中区、五通桥区获得四川省无公害农产品基地县整体认定，占全省认定县数的50%。获得认证的种植业无公害农产品生产基地78个，面积147.65万亩，占耕地面积的59%。获得认证的种植业无公害农产品191个。7家企业的产品获得有机食品认证，12个企业的53个产品获得绿色食品认证；认定无公害水产基地10个，认证无公害水产品36个;蓝雁集团、竹叶青茶叶公司、哈哥兔业公司、长征制药公司、康宁医疗器械公司、海棠医药公司等优势骨干企业的市场竞争增强，发展势头良好;医药新产品开发取得明显成效;一批食品、医药连锁公司经营规模迅速扩大。

二、明确任务，突出重点，做好2008年食品药品监督管理工作

今年，全市食品药品监管工作的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委五届七次全会和全省食品药品监督管理工作会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，以创新监管手段，完善监管措施，提升监管能力，健全长效机制为着眼点；以巩固专项整治成果，进一步规范食品药品市场秩序，解决影响食品药品安全的突出问题为着力点，努力实现提高人民群众饮食用药安全保障水平，确保不发生重大食品药品安全事故，促进食品医药产业又好又快发展的目标。

（一）加强食品安全监管，提升群众饮食安全保障水平

1、深化食品安全专项治理，解决食品安全突出问题

在巩固2007年全市产品质量和食品安全专项整治成果的基础上，继续围绕群众需求最多、消费最直接、反映最强烈、危害最大的食品安全问题和隐患，继续抓好农村、城乡结合部、旅游景点等重点区域，食品生产、经营、消费和农产品种植养殖等重点环节，各类食品批发市场、集贸市场、小作坊、小餐馆、生猪屠宰场等重点场所，面粉、大米、肉及肉制品、蛋及蛋制品、蔬菜、水果、食用油、饮料、儿童食品、奶制品、水产品等重点品种的专项整治。强化综合执法、联合执法，注重行政执法与纪检监察、司法监督的有机结合，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，使生产经营假冒伪劣食品行为得到有效遏制。

2、抓好重点环节监管，确保全程监管到位

一是抓好农产品种植养殖环节的监管。全面贯彻落实《农产品质量安全法》和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，加强农业投入品使用管理和市场监管；积极推进农业标准化，发展品牌农业，大力推进无公害产品、绿色食品、有机食品的认证工作；加强产地产品检测，建立健全农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全可追溯制度。

二是抓好食品生产加工环节的监管。以巡查、回访、年审、强制抽检和监督检验等措施加大监管力度；切实落实好区域监管责任制，加强食品生产加工企业的日常监管；抓好重点食品质量安全监督抽查，实施食品生产质量安全通报制；查处生产销售无生产许可证的违法行为；加强生猪定点屠宰管理和酒类流通市场监管。

三是抓好食品流通环节的监管。全面推进“四个五统一”监管模式，进一步提高经营者索证索票、进货台账等制度建立的水平和质量，坚持依法登记注册和取缔无照经营，严把食品主体市场准入关；加强重要活动和节日食品安全监管，监督食品集中交易市场的开办企业、食品经营柜台出租企业、食品展销会的举办企业；继续开展“农村食品市场”整顿工作，加大对农村食杂店和集贸市场的监管，全面推进食品安全示范店创建工作；加强对进出口食品的检验监管，打击逃漏检行为；加强对进出口食品所需法定检验证件的审核，对进出境食品进行风险布控。

四是抓好食品消费环节的监管。采取有力措施推进食品卫生监督量化分级管理制度的实施，全市餐饮消费环节量化分级实施率达到100%，信誉度评级率达到90%；规范旅游景区食品经营单位和餐饮企业的经营行为，卫生设施完善率达到80%，食品从业人员持证上岗率100%；全面实施食品卫生管理员制度；加强对农村群体性聚餐的监督管理和指导。

3、强化食品安全基础工作，积极探索长效机制

一是深化农村食品安全监管工作。建立乡镇食品安全监管协调机制，进一步落实乡（镇）政府牵头抓农村食品安全工作责任。各地要在总结已构建县、乡、村三级农村食品安全监督网络的基础上不断进行完善，落实农村食品安全信息员的培训经费和工作补贴经费。充分发挥其在农村食品监管中的基础作用。

二是进一步建立健全食品安全预警和应急机制。各地各部门要抓紧编制与《重大食品安全事故应急预案》相配套的制度，制定和完善应急指挥机制、工作规范和工作流程，并注重应急演练，提高重大食品安全事故应急处置能力。要跟踪调查食品安全隐患和危害因素，开展食品安全风险评估和预警工作，探索将其纳入社会稳定风险评估工作范畴。及时核查处理群众举报或媒体反映的安全事故和隐患。

三是积极推进食品安全信用体系和食品安全示范县、乡镇建设。各地要选择部分企业开展食品安全信用体系建设试点，并用适当方式向社会公示，强化企业自律，倡导企业诚信。沙湾区要完成省级食品安全示范县建设，确保年底省上检查验收合格，其他区市县要选择部分乡镇开展食品安全示范乡镇建设试点工作，并注意发挥示范作用，进一步提升农村食品安全保障水平。

四是加大食品安全宣传培训力度，提高食品安全意识。继续实施《全国食品安全宣传教育纲要（2006-2010）》。普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。要采取多种手段和形式，深化食品安全宣传“进农村、进社区、进学校、进企业”活动和食品安全宣传周活动。充分利用报刊、电视、广播、网络等媒体，开展形式多样的宣传报道，重点宣传食品安全工作成效、举措，增强群众消费信心。同时，揭露食品安全方面的违法犯罪行为，跟踪报道采取的措施和效果，震慑违法分子。要加强对食品生产经营者法律法规的培训和教育，增强其守法意识和食品安全第一责任人的意识。

（二）切实加强药械各环节监管，整顿和规范药械市场秩序

1、强化生产环节监管。要进一步完善对药品、医疗器械生产企业日常监管的措施；建立、健全全市药品生产企业基础数据，探索建立动态监管机制；有针对性地开展药用原辅料、注射剂处方和生产工艺、药品标准执行情况等专项检查；进一步加强医疗机构制剂监管，规范制剂配制行为；完善对高风险产品的监管机制，加强药品安全预警，提高防范药品安全事故的能力。

2、强化流通环节监管。进一步整顿和规范药品、医疗器械市场秩序，加大对药品、医疗器械经营企业违法行为的打击力度，重点打击无证经营、挂靠经营、超范围、超方式经营等违法违规行为；在全市药品经营企业中开展“GSP巩固年”活动；加强对药品经营企业从业人员、药（械）购销票据的管理；继续深化农村药品“两网”建设工作，充分发挥药品监督信息员的作用，督促企业做好农村药品配送工作；完善企业信用体系建设工作。工商、药监部门要密切配合，加强对药品广告的监管，严厉查处违法药品广告。

3、强化使用环节监管。加大对医疗机构药房及在用医疗器械的监管力度；广泛开展创建“规范药房”工作，提升医疗机构的药品、医疗器械质量管理水平。卫生部门要加强医疗环节的麻醉精神药品管理，与药监部门密切配合，做好药品、医疗器械不良反应监测报告工作和合理用药工作。

4、认真组织药品、医疗器械专项整治和药品监督抽验。今年根据省局的安排和我市实际，集中开展邮政渠道寄送假劣药品、制售假冒人用狂犬病疫苗、盐酸克仑特罗、隐形眼镜和物理治疗器械等四项专项整治；强化对药品快检和监督抽验的绩效考核，提高对假劣药品的发现率，为打击制售假劣药品行为提供有力的技术支撑。加大对违法违规行为的查处力度，严厉打击制售假劣药品、医疗器械的违法行为，坚决维护人民群众健康权益。
    （三）监管促发展，为实施工业强市战略和“产业提升年”作贡献
    市委、市政府为推进工业强市战略，实现我市经济又好又快发展，决定开展“产业提升年”活动，增强产业对经济社会发展的支撑作用。食品医药产业是朝阳产业，我市资源丰富，具有发展食品医药产业的良好基础。但目前食品医药产业规模小、集聚度低，对全市经济发展的贡献率不高。我们应当清醒地认识到，分散、落后的生产方式是食品药品安全的最大障碍，从这个意义上讲，没有发展就没有真正意义上的食品药品安全。因此，食品药品监管部门必须牢固树立监管促发展的理念，通过监管促使企业增强社会责任感，努力生产符合公众健康需求的产品，以良好的产品质量信誉赢得更大的市场份额；通过监管，规范市场主体的生产经营行为，为企业发展创造公平竞争的市场环境。食品药品监管部门要主动寓服务于监管之中，为企业技术改造、新产品开发、产品市场准入提供优质高效的服务，创造良好的发展环境。总之，要把促进食品医药企业的做大做强、促进食品医药产业的加快发展作为食品药品监管的重要目标，为企业发展服好务，为“产业提升年”活动做出应有的贡献。
    同志们，面对新形势新任务，面对人民群众对食品药品安全的新期盼，我们要在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，认真履行食品药品监管职责，切实保障好人民群众的饮食用药安全，为构建和谐乐山，促进我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家。